農業(yè)農村部關于規(guī)范和推進富硒產業(yè)發(fā)展的答復
2021.09.18
——（副標題）關鍵詞：多部門協(xié)同、富硒技術創(chuàng)新、標準體系建設、富硒農業(yè)投入品合理使用、富硒土地資源利用
全文如下：
陳東輝、彭石華代表：
你們提出的關于規(guī)范和推進富硒產業(yè)發(fā)展的建議收悉。經商市場監(jiān)管總局、自然資源部、科技部，現(xiàn)答復如下。
一、關于加強農產品富硒基礎理論和應用技術研究
硒元素屬于人體所需微量元素，富硒產品是獲取硒元素有效的途徑之一，加強農產品富硒基礎理論和應用技術研究有利于促進富硒功能農業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，科技部在重點研發(fā)計劃中啟動實施現(xiàn)代食品加工及糧食收儲運技術與裝備等重點專項。一是解析了水稻、茶葉等作物對硒的吸收差異，闡明了硒提高大米、茶葉產量與品質的作用。二是系統(tǒng)研究了富硒茶葉、富硒大米的生物功能，闡明了富硒食品的抗氧化、抗突變和抗腫瘤作用與機理。三是提出了利用有機硒作物提高食物鏈硒水平，建立日常食物攝取硒營養(yǎng)的新模式，通過攝取富硒農產品來改善人類硒營養(yǎng)狀況，預防腫瘤發(fā)生。
下一步，科技部將按照《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》文件精神，加強對富硒農產品與食品技術創(chuàng)新的支持，推動富硒產業(yè)發(fā)展。
二、關于加強富硒農產品和食品標準與認證體系建設
農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局高度重視富硒產品標準的制定工作，通過標準的制定和實施，推動富硒產業(yè)健康發(fā)展。一是制定富硒產品標準。農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局先后發(fā)布《食品安全標準 食品營養(yǎng)強化劑 富硒酵母》（GB 1903.21-2016）等6項標準；備案了《富硒茶》（NY/T 600-2002）、《富硒大蒜》（NY/T 3115-2017）等4項農業(yè)行業(yè)標準；備案《蘭州市農產品 富硒葡萄》（DB62/T 1941-2010)等富硒農產品、農產品生產技術規(guī)程等地方標準近百項。二是將硒納入保健食品原料目錄。2020年，硒作為補充硒的營養(yǎng)素納入《保健食品原料目錄 營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》，規(guī)定了功效成分、適用范圍、適宜人群以及每日用量。三是開展農產品認證。按照國際慣例，結合中國食品農產品行業(yè)發(fā)展實際，市場監(jiān)管總局已建立包括綠色食品和有機產品在內的10種認證制度，覆蓋了“從農田到餐桌”全過程，基本建立了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的食品農產品認證體系。截至目前，我國食品農產品認證機構共156家，食品農產品認證有效證書共10.6萬余張。
下一步，農業(yè)農村部將會同衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門積探索富硒農業(yè)標準發(fā)展思路和規(guī)劃，完善富硒農產品品質、質量分等分級、病蟲害防治、檢驗檢測等相關標準體系，提升標準的系統(tǒng)性、科學性和適用性。
三、關于規(guī)范富硒農產品生產投入品
對肥料產品安全性、有效性和適宜性進行把關，是保證肥料質量和市場準入的關鍵，也是維護農業(yè)生產安全和農民利益的重要保障。目前，農業(yè)農村部實行登記管理肥料產品24種，備案管理肥料產品7種，尿素等免于登記肥料產品17種，現(xiàn)有有效期內的登記肥料產品2.3萬個。考慮到外源補充硒的目的是增加作物體內硒的含量、現(xiàn)有耕地已能滿足富硒農產品發(fā)展需要、硒營養(yǎng)補充劑能否轉化為能被人體吸收利用的硒還有待論證等因素，經八屆、九屆肥料登記評審委員會多次研究，目前未將硒營養(yǎng)補充劑（含富硒葉面肥）作為硒肥納入肥料登記范圍。
下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)關注硒營養(yǎng)補充劑在生產中的應用情況，組織中國農技推廣協(xié)會富硒農業(yè)技術委員會、富硒農產品生產加工企業(yè)、富硒產業(yè)發(fā)展重點地區(qū)等有關方面，加強對硒營養(yǎng)補充劑產品成分、作用機理、應用效果等的研究，引導科學合理使用。
四、關于加強對天然富硒地域的土壤硒資源調研
自然資源部通過開展土地質量地球化學調查等工作，促進富硒特色農業(yè)加快發(fā)展。截至目前，累計發(fā)現(xiàn)1.21億無污染富硒耕地，圈定100余萬可供直接開發(fā)利用的富硒耕地，促進富硒土地開發(fā)和產業(yè)布局優(yōu)化，推動建設300余處富硒特色農業(yè)產業(yè)園。
下一步，自然資源部將繼續(xù)開展全國農產品主產區(qū)1:25萬土地質量地球化學調查，為發(fā)展富硒特色農業(yè)提供基礎性數據，形成富硒土地利用和安全開發(fā)標準技術體系，推動富硒土地資源利用，助力富硒產業(yè)發(fā)展。
